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⭐下乡日志二十七:超生——下乡日志三十六:矛盾

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  下乡日志27:超生
  不能有祸害心,但也不能无戒心!
  当神龙村长与妇女主任在党课后,找到我,告诉我村子里今年超生已有两人,一名已经生了出来,属去年的生育数,但未在去年上报。另一名现在已有四个月了。
  我一点头就痛了,计划生育属国策,在未放开生育二胎的情况下,是要被一票否决的。我问村长,有什么办法。
  他说这户人家属二婚,本是可以变通的,即将头婚生下的小孩过户到前妻名下,这样就不存在超生问题,待新生儿上户后,再通过打官司将抚养权改回来,这样就不存在超生问题。但现在双方谁都不愿这样干。
  想想也是,超生要罚款,无法回避。若我是当事人,这样干,等于既要给前妻一笔安置费,又要交官司诉讼费,可是超生罚款数又一分不少,无法受益当然不干。若我是前妻,本身就是因矛盾而离异,小孩户口重新落回涉及到新组建的家庭是否认可,另外自己以后的生育权是否存在影响,种种担忧也不会干。
  我再问村长,既然这条路行不通,希望我起什么作用?
  村长告诉我,是否给分管计生的副镇长打个电话。后面的话没有再说,但潜台词我可以听得出来,看看能否打打擦边球!
  我没吭声,这超越了我的底线,到村里我曾表态过,会尽自己最大的能力与资源为村子里服务,但这种涉及违纪违法的事情我肯定不会干,若是真的干了,丢了底线不说,还将帮助之人害了!
  村长和妇女主任走后,给包村领导去了个电话,才知道,最近准备超生的这位,竟然就在村长贵州工地工作,我听后有点害怕!村长不仅没将真实情况全部说给我听,反而还将最重要的内容隐瞒了起来,若是没有一点底线的话,就很可能被人套上了。
  计生工作本就属村委工作范畴,村长又是村委直接负责人,而且对象又在他所弄的工地上,无论哪一点他都逃不脱干系,但又不想担干系,于是将皮球踢到我这里了。
  问了问处理政策,现超生的事虽属一票否决,但在强制性上人性化了许多,只注重去做思想引导,不再强制引产。
  但不强制不代表政策的取消,在没有任何新的政策颁布之前,原来的政策就是法规,就必须执行!农村遇到超生的事情,通常都是由妇女主任和村长为主去做好解释工作,遇到困难,镇里分管领导和包村领导也是要上的,最好让当事人明白国策,自己去解决这个问题。但从现状来看,这条路很难走得通,所以农村超生工作属老大难问题。
  好人谁都想做,但超越底线做好人,就是为恶,这种事不仅不能做,更是要警惕!
  下乡日志28:派工
  两委会上研究两处派工,一处是清明防火巡山,一处是污水管道埋设义务监理。
  在研究第一处派工的时候,两委成员很快形成了一致共识,甚至很快有人提出了解决方案,就按照去年冬至派工的方法一样,报酬和派遣工期都比照去年冬至执行。虽然驻村指导员提出清明防火巡山的日期与去年冬至略有区别,重点在清明节假三天,期限会有所减缩,但有着比照,还是很容易形成了共识,并很快地上报了名单。
  但对第二处派工的研究,就有点味道了,当听到是义务监理,没有报酬的时候,大家都没有发声,在驻村指导员再三询问下,纷纷表达,污水治理的施工质量当然由施工单位负责,这种监理有没有无所谓。
  这岂不是笑话,让运动员当裁判员,这种比赛能讲得上公正,让施工单位负责监理施工质量,到时谁能把握质量标准,真正出了问题还不是苦了村子里用的群众。
  经济社会应当以经济为指标来衡量经济劳务,但这不是绝对。当面对村庄公益和群众利益的时候,经济衡量只会让这种公益变味,就如这次的感觉,总有种公益变味的味道。
  不能完全以发放报酬来实现服务目标,而是要以服务质量来衡量报酬取舍是否合情合理。
  两委会虽然最后定下来,如果各自然村派不出义务监理人员,那么就由村两委成员来承担,虽然这是无奈之举,但也确实是最后之举,两委成员既然是农村干部,就有着为村庄服务的义务。
  但我总在想,派工制度是否可以变通一下,都以最终结果来衡量,有报酬的派工和无报酬的派工都以成效来检验,对于派工确实不能硬性摊派,应鼓励村民参与公益性质的无报酬派工,且村两委成员应带头表率,当然在适当适情的时候也是可以考虑对无报酬的派工予以相应补助,只不过这种补助更应是一种形式,而不是内容。
  下乡日志29:沟塘
  五水共治,市里要统一检查沟、渠、塘,为迎接检查,镇里下发了迎接有关事项的通知,并明确提出,通过镇里验收和市里检查的,每个村给予经济补助两万元。
  经济补助一方面是为了吸发两委成员的注意程度,另一方面也是减轻没有经济收入村庄的经费压力,还有一方面就是要以通过验收为尺度来确保工作的质量。
  两会研究,都感到没有问题,因为村庄属小村,水系较少,且保持较好,问题不大!
  依照前面的经历,在会后,请驻村指导员于我一起实地查看一下。
  总体来讲,三个自然村中的两个自然村问题不大,一处暗沟要派人去清理,结合污水治理一并改造掉。一处过水溪水只有一段被垂下的枝条挡住些污物,只需找人将长的枝条剪掉,并把污物捞出。一处公共溪水已环境整治到位,治理也由镇里统一招投标完成,确实保护也比较到位,让人放心。
  但仍有感觉不放心的地方,而且集中在总村。
  一处是年糕厂旁的溪水,在其上游不到十米的沟旁,垃圾成堆,急需治理。一处是村里公共用地,虽属空旷地,但地旁有条沟渠,因无活水源头,且沟内杂物较多,需重点治理。
  比较麻烦的是三处水塘,在女村委家附近的水塘主要存在着垃圾堆放的问题,且白色垃圾较多,需集中清理。另两处靠公路水塘,水很浅,为死水,水质较黑,按照两委会研究决定的,要将这两处村集体资产的水塘填埋掉。
  但离镇里规定的时限已日渐临近,如果不抓紧时间去做的话,活要按时完成可能会有困难,即便匆忙完成,质量也难保障。
  下去实地查看的时候,对于问题集中的部位,正是群众反映最激烈的部位。看样子治污不容缓行,也深得民心,切实要抓紧督促,确保验收合格!
  纸上得来终觉浅,觉知此事要躬行!农村工作很多是来不得半点含糊的,必须事事亲为、事事到位!
  下乡日志30:危房
  走访自然村,快到公路边时,驻村指导员告诉我这里有一处危房,要不要去看看!
  走访困难户本身就是应有之义,责不容贷。于是随着驻村指导员来到困难户家。
  困难户在原自然村村部后侧,一排三户,南边那房已倒塌,要走访的困难户为中间户。
  该村民也属今年申请建房对象,因指标较少,且运气不佳,未被摇上宅基地的号,所以至今仍待在危房内。
  走近一看,困难户所在的房屋二楼房樑已有明显下陷迹象,到房门口,一楼仍坐着两名中年男子,其中一人是户主,见到我们过来,迎了出门,驻村指导员问道,不是让你们住在原村部大楼内吗?怎么还住在这里。
  户主有点无可奈何地回答,现在住是住在原村部大楼里的。但原村部大楼没有通自来水,做饭生活都是诸多不便,现在只有白天是在这里待着生活,晚上才到村部大楼去。
  听了稍稍放下些心。又问了下现在房屋情况,户主告诉我们,一楼还稍好,现在二楼不敢待,因房靠近公路边,只要有载货重车经过,整个地板都会震动,而且房顶还能感觉到尘土往下掉。
  驻村指导员再次提醒他,无论白天还是黑夜,坚决不能住在危房内,且一有动向,就要走到空地上来,家里也不能安置老年人或小孩。户主答应后,转身待走之前,我又回过完头来告诉他,千万不能待到二楼,千万不能把老人和小孩放在房间内,千万不要在下雨天待在危房内,千万千万要注意安全。
  但这许多千万又能起到多少作用,我无法回答自己。
  回总村路上,问了问驻村指导员,为何不能象马介白一样,申请危房改造。
  驻村指导员无奈地说,因为该村民的房子属于排房中的中间一户,如果危房改造就涉及到相邻两户,这里面带来的矛盾也解决不了,而且这种危房改造的意义不是很大,墙壁都开裂了,只能选择异地新建,而异地新建就需要宅基地指标,涉及到摇号公平。所以当前只有应急办法,将他一家安置在原村部大楼内,以确保性命安全。
  人命关天无小事,看样子只能再次提醒驻村的两委成员,经常性地提醒该村民,并与村两委成员协商,能否将水管改造到原自然村村部大楼内,以从根子上避免人员待在危房内,确保人员安全!
  下乡日志31:规划
  检查沟渠塘溪的时候,由一处自然村到另一处自然村,途经冠山溪改造项目。
  山脚下的溪水旁,风情小道般的泊油马路建设得挺好,溪边石砌堤岸整齐规划,虽然路旁的绿化还有待完善,但总体来讲,在一处村庄能见到建设如此好的景点也是难得可贵。
  沿着小道往公路走,路断了头,有近百米仍是土路,看得出来,原是良田,后被平整出来,但没有继续修路,也没有地面任何建筑。
  比较好奇,缘何留下这么一段遗憾在这里。
  驻村指导员告诉我,这里原是上届村委整理出来,准备做宅基地,并以一户三万元的标准收了费用,总共收了近百万元,后因换届就不了了之了,这届村委也不打算将这片土地按照上届规划去整治,结果收款变成欠款挂在村部帐户上。
  在整理冠山溪道时,交钱的村民就抵制,不允许在这里建道路,否则原定计划的建筑用地就无处可用了,这也就成了新的历史问题,遗留了下来。
  想到曾经听到的规划专家的一堂课,每届领导上台以来,都想有所作为,而要作为首先去动的就是规划,于是每届都在做规划,上届规划城南,这届就到城北了,而下一届可能就是城西了,规划没有延续性,这是现实存在的问题。
  看规划能否得到延续,首先要看的是规划有无科学性,但不可不说,现状的规划很大一部分程度来自于领导的指令计划,政府很多工作就是围绕着指令而做,而不是围绕着规划而做。
  十八届四中全会提到决策的科学性,就提到决策的论证和可行性研究问题,我想这是抓住了问题的重点,但要解决好这个问题,光更正这一个问题并不是根本出路。
  这里面还有两个重点,一是专业部门的业界良心,不能畏官畏上畏权,而应畏理,畏心中的理,当然若是能够确保规划的科学性,又能贯彻落实领导意图,这是最好了。但若是两者相冲,不能达到一致,那么上一级的规划部门就应行使行政干预。二是规划的执行应要保证延续性,而不是动态调整,各级政府都在做长期规划,这种规划绝不能做成拍脑袋的决策,上级部门在检查考核当中,也应将贯彻长期规划的情况纳入到绩效考核,而不是检查所谓的政绩工程、面子工程。
  当下,规划问题甚至影响到了村级基础建设,这应该是一个很大的问题。我想解决这个问题,能否在换届之前,由镇里汇总村庄规划建设情况,并制定一个任期建设目标,进行责任移交,并公示于众,接受监督,这样无论换届是否换人,都能保证规划的长效执行。否则乡镇即便成为救火队,也是灭不掉这不断制造出来的新矛盾的。
  下乡日志32:觉悟
  在村部见到一位老党员,聊了聊。老同志已经六十八岁,七零年在援老抗美战场上火线入党,六九年兵,无论是经历还是资历都是一位值得尊敬的老党员。
  老同志战场归来,因着当时政策从哪里来回哪里去,没有任何怨言又回乡务农,从他粗大的指节可以看得出来,生活曾经很是艰苦。所幸近年来对于参战老兵的关注度越来越高,生活补助也是到位的,生活也渐无忧。
  老同志问我前两天组织上党课,是否有要求六十五岁以上党员自愿参加。
  这倒还真是上级文件里明确写出来的,我们通知的时候也是按此要求来通知的。主要考虑年龄偏大的老同志身体是否吃得消,但没有想到的是,那到上党课的四十一人,属自愿参加范畴的扫了一眼,也是来了将近一半。
  不可置否,老党员在觉悟上确实有着相当的自律。
  老同志说,村子里的工作只要做到公正,大多数人都是能理解的,即便一时不能理解,在之后的交流中也会慢慢理解,并给予支持的。最害怕的就是定下的方案,变来变去,将裁定公权变成手中私权。
  是的!农村工作关键是不能暗箱操作,但凡能放到桌面上讲的事,千万不要在桌子底下做小动作!这几天交流中了解到前段时间的村级重大工程上,就是因为树苗赔偿的事,两委会上已做了统一赔偿标准,但具体执行过程中走了样,三个自然村三个标准,导致老百姓不服气,最后信访不断!
  老同志说,村子里的工作还要做到公开,只要涉及到大家的利益,就应该让大家知道是什么?为什么?怎么做?
  是的!农村工作说到底还是做人的工作,做人的工作就是看你是否将其主体地位尊重到位,群众的参与权、监督权和知情权保障是否到位。前段时间看见村级公示栏上挂了锁,曾问过支书为什么上锁,支书说公示的东西贴了出去,老是有人撕。这里面当然有个别人的品质不高问题,但我想若是公示栏真正发挥了作用,深入人心,老百姓也会帮着监督照看,即便有人撕也会被人制止的,想撕也就不会那么容易了。
  下乡日志33:复原
  果然公墓的事还有下文!在村民自行拆除私建坟墓后,实名举报了分管民政工作的村委。
  陪镇民政人员到现地看过,私建新墓仅在村委父亲墓前不到半米的位置,但该村委在处理这件事上几件事做得不漂亮:一是协商时机不对,未在建墓前协商,入土后再要求对方拆除,犯了死者为尊之讳;二是因涉及自身利益,没有做好回避工作;三是制度上的事牵出了风水问题;最关键的是该村委确实有将公墓私自扩大一些的事实。
  因着这件事,该村委先后找过一些领导,但没有任何领导敢在制度面前帮着说话,最后镇民政下达了行政通知书,要求三日内复原场地。
  村委没有自行整改,而是待三日期满,由镇里组织人员进行拆除私建超范围的地方。
  村间的事,大抵遵循着民不举官不究的原则,但若是有人举办,肯定会按政策去办。说实话,无论是镇一级还是下派的我,在公正公平的前提下,情感上肯定是更向着村官的,但若是村官自律不够,肯定执行的标准会更高一些,说到底打在他身上,我们心也痛,但最关键是要让村民看到公平公正,从而信任和依赖于我们。
  对方仍想纠缠,想了想,还是让同一自然村的支委去谈谈,谈这么几层意思,一是我们已经对超范围的标准做了处理,政策执行的是同一标准,并无偏袒任何一方。二是以死者为尊,相互退让一步,和谐为贵。三是对方指出的公墓摆放秩序问题,因先无定例,且公墓内其他的墓也未按秩序摆放,若是追究,涉及的是全村人,而不再是特定人,如此扩大,是否恰当。四是因着实名举报,包村干部和驻村指导员都被扣考核奖,已经涉及无辜,是否必要。
  另外也请支书再与该村委谈谈,不要置气了,追究党员职责,是靠党纪党规,何况党员发生错误就自行更改了,而做为村委的他,在镇下达通知书后,未自行整改,说到底觉悟还有待提高,如果要处理,同样是党员的他可能会被处理得更重!
  有时农村工作更像老娘舅,做得更多的是理气顺心的事。然而事物的复原终是容易的,但已受到损害的关系要复原就不会那么简单了,和谐不是说在嘴上的,而是做在心里的!
  下乡日志34:辞职
  村长口头向我和包村领导提出辞职,有点突然!
  事情发生在镇里书记与其谈话之后,确实村长因着企业生产问题很难坚持落实坐班制度,但规矩对所有人都是一样的,就如我们现在每天也要填写上班工作日志,向组织汇报每天几点几点干什么一样。村长做不到上级规定的制度,就是违反了当选之初的四不承诺,提出辞职也是为自己找了一个相对体面的台阶。
  入村之前镇里制定的整改方案里面就有一条,督促村官们落实制度。村长不能坚持落实坐班制度也是被上级领导暗访发现后提出的四个问题之一,村长提出辞职,于我来讲,也是对上的一种交待,是一种轻松,但于村庄而言,就不一定是好事。
  村庄的很多具体事是要靠村长来干的,若是村长空缺,一方面会引来思想上的混乱,另一方面也会让很多工作产生空档。
  听到口头辞职后,我肯定了村长在任内对村子里所做出的贡献,首先在两委班子里面没有闹不团结,没有不和谐的声音,这就很可贵;其次村长热心村里的公益,镇里给主职所发的工资,自己分文未取,全部发给了特困户;第三村长干工作也是一把好手,真正事情来了,也是不惧也是肯干的。
  给予三点肯定后,表示会尊重他个人的意愿,并愿意做与镇里的汇报衔接工作,但也请他一如即往地关心和支持村子里的工作。
  摆在我和包村领导面前面临着一个巨大的现实问题,村子行政工作该由谁负责?一方面问了问村长的意见,毕竟涉及到工作的延续性问题。另一方面也问了问支书的意见,毕竟涉及到两委成员团结的问题。但更现实的问题是,村长是村民自治选举产生的,换村长不是我们听听想想或是向上建议就能定下来的,现在所做的也仅是些基础工作,若是上面来问也有个应对之数,不打无准备之仗。
  下午一上班,就到镇组织副书记那汇报了村长的一些想法,算是正式与镇里沟通吧!
  下乡日志35:乡贤
  虽然听到过关于这位乡贤的负面声音,但偏听则暗兼听则明,话总是要让双方都说道说道,才能在自己心里有个谱。
  乡贤任过上届村委主职,上门是采取一种主动姿态,在心理上争取一种友好,也便于下步工作争取支持。
  请包村领导带着去了,很是奇怪一点,学校主职到村里联络感情的时候,问了下支书,让村里感到骄傲的杨梅树大概种植规模?支书回答不出来,在座的两委成员没有一人能补充说出。在这里我不仅听到了准确数量,而且品种规模样样详尽,清楚得很!
  该乡贤已经离任两届了,如果不是对村庄事物有着极度的热心,对着曾经的岗位有着极度的责任,不会在离任已经五年的情况下,同时自家事业已经做得非常大的同时,仍能记住这还显枯燥的数字。不是讲村子里两委成员不用心不尽责,但用心尽责的程度确实还有提高空间,对于村庄的基本概况和引以为毫的产业如果做不到一口清的话,总是让人有些别扭。
  乡贤也谈到了村子的发展问题,村庄原被评为省级新农村建设示范村,就是在他任上争创下来的,村部综合楼是在他任上争取外援所建起来的,听他谈着以先任职中的工作思路,可以看得出来清晰缜密且有魄力,任村两委主职若是不能成为两委班子的核心,不能在村子里成为支柱,工作很难顺利开展与推进的。
  乡贤拿出一张纸递给我们,这是一张离任未完成的工作交接清单,共十件事,桩桩明了,计划怎样,完成到了什么程度,下步还有哪些工作要做,接收人签名和落款时间样样俱全,这让我非常感动,成功的人士在于细节,当好一任村官要成功也是在细节,从这张纸可以看出细节中的担当。
  离行前,再次感谢他为村庄付出的辛勤劳作,也恳请他继续关心支持村庄建设发展,尤其是对下步农村污水管道埋设的重点工作,做为一件为民实事,美化村庄的好事,也在可能的机会中帮着宣传发动。
  下乡日志36:矛盾
  农村的矛盾产生大抵都是在置气中产生,一口气咽不下去,吐不出来,导致积郁肝火上升,冲突不断!
  三个自然村都有一个为首之人,两人开发房地产,一人生产大型室外游艺设备和养殖濒危动物!
  三人原本关系还比较融洽,乡里乡亲,都是拐两道弯出不了八服的,没事的时候相互之间也是常常走动往来,有困难的时候也能相互帮持。这个时期也是村庄发展最顺的光景,人心也是最齐,许多大事就是在这个阶段办下来,并取得了省市多项荣誉。
  但是心里若是有点小九九,没有说通说穿,就容易积气,而气一旦生成,消起来可就不象生时来得那么容易了。
  三人之间的矛盾源于为村子里请的一尊菩萨,菩萨我在查看村庄水库山塘的时候见过,三米多高,汉白玉质,建在半山腰上,非常起眼。农村的村庄若是财势不够大,这般大小的菩萨通常是请不动的。
  请菩萨的经费是由其中一位乡贤自掏腰包的,关于选址的问题也经过村两委会研究,程序上也是做足了的,发文通告全村征求意见,选址三处,其中排在最前面的一处,就是另一位乡贤所在的自然村旁山坡之上,意见征求期间,没有收到反对的声音,于是有了六个月的前期相关准备。
  就在次日准备开光的时候,反对的声音出来了,并且手段比较强硬,最后在上级的强制干预下得到解决,双方各退让了一步,建址方在开光第二日将原定选址移至第二处,反对方同意按照开光。
  但气从此就置下了。后来,你方唱罢我方登台,先后都在村两委主职位子上任过职,但形成了这样一种惯性置气,就是你所赞成的事我必反对,你所反对的事我必赞成,从此信访也是不断,然而受损的村庄的集体利益,一些美好的长远规划和一些真心办的实事就这样被耽搁了!
  其实从内心来讲,三人都是想让村子建设得更加美好,但因着个人因素的穿插,就导致了很多大事好事实事办不下去。
  由此可见,要想一个村子顺利,必须先要找到在村庄里有影响力的乡贤,只有把他们的心思往美丽村庄的建设上聚集融合,才能真正实现村庄的人心气顺,才能将一些大事办好、实事办好、好事办好!                          

发布时间:2023-06-10 12:24

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