⭐多家餐馆卖凉拌黄瓜被罚5000店东：当时感应有点冤事后已办应承

　　近日，安徽合肥多个餐馆因未获得冷食类食物运营天分售卖凉菜被罚款。此中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无天分在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元，而在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称本身在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部分惩罚5000元。

　　于是，“卖凉拌黄瓜被罚5000元”一事，敏捷引发争议。有人认为，一份“拍黄瓜”被罚5000元，惩罚能否过重？也有人提出，良多小做坊、卤菜摊都在销售冷食，是不是都需具备冷食类食物运营答应？

　　8月1日，封面记者与曾遭到类似惩罚的多名商家获得联络。有商家暗示，关于此前因为售卖凉菜被罚一事，他们确实存在法令意识不强等问题，但他们也提出了本身的疑问：关于无证运营凉菜的行为，罚款尺度是什么？又若何界定“超范畴运营”？

　　龙先生（化名）是包河区王良才酸菜鱼望湖城店的负责人，连日来，因为一年前的一次惩罚，他接到了良多外界打来的“关心”德律风。

　　那些德律风中，有向他征询若何打点冷食类商品运营答应的，有媒体打来征询当初的惩罚细节的，也有门客为其仗义执言的。关于那些关心，他都逐个回复，并暗示“我们不存在任何食物平安问题，只是当初“意识差了一些”。”

　　他所说的“意识差”，来源于2021年11月18日包河区市场监视办理局的一次举报查处行为。

　　龙先生说，其时，有市场监视办理局的工做人员接到12315举报，反映王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未获得冷食类食物运营天分，要求查处。工做人员对他们的运营场合及其在外卖平台上的网店停止查抄，发现那家店在外卖平台上运营冷食类食物情况失实。

　　2021年12月15日，包河区市场监视办理局向北京市海淀区市场监视办理局发出协查函，要求协助查询拜访当事人在外卖平台的销售额。后经查明，王良才酸菜鱼望湖城店有《营业执照》和《食物运营答应证》，店铺于2018年7月11日获得《食物运营答应证》，答应项目：预包拆食物（含冷藏冷冻食物）销售，热食类食物造售，没有冷食类食物造售。该店于2020年5月起在外卖平台上运营凉菜。按照平台显示的数据，该店通过外卖平台运营凉菜的货值金额为244元，违法所得244元。案发后，那家店立即将外卖平台上的凉菜下架。

　　本地市场监管部分认为，当事人未经答应在外卖平台上运营凉菜，违背了《收集食物平安违法行为查处法子》，构成未经答应运营冷食类食物的违法行为，应根据《收集食物平安违法行为查处法子》和《中华人民共和国食物平安法》相关规定予以行政惩罚。包河区市场监管局最末决定对当事人予充公违法所得244元、罚款5000元的惩罚。

　　8月1日，龙先生告诉封面新闻记者，做为一家本地的小餐馆，他们运营范畴，就只是造售一些家常菜，而在收集平台上，店铺所销售的“蒜泥黄瓜”等菜品，也都是日常平凡家常菜中的常见菜品，因而被罚时还觉得有点“冤”。

　　他说，其时之所以被罚，是因为有人在网上举报，“我们确实意识差了一些，在申请食物运营答应时，没有留意到还有冷食类运营答应的细则，认为食物运营就是包罗那个。”

　　龙先生介绍，店铺在网上销售的凉菜，以“凉拌黄瓜”为例，价格在十几元不等，后来市场监管部分惩罚时，他们也觉得很懵。工做人员出具相关规定和详细文件时，他们才意识到，本来冷食类运营答应确实是有明文规定。

　　龙先生告诉记者，过后他们于2021年11月25日，申请变动了《营业执照》和《食物运营答应证》，2021年12月14日，获得新的《食物运营答应证》增加了冷食类食物造售。

　　与龙先生所在店铺的遭遇类似，庐阳区又驰餐饮店也因为售卖“凉拌黄瓜”，被罚5000元。

　　在庐阳区市场监视办理局官方网站上，贴有对合肥市庐阳区又驰餐饮店的行政惩罚决定书，此中“次要违法事实”一栏显示：该店超越答应的运营项目范畴处置食物运营，违背了《收集食物平安违法行为查处法子》第十六条第一款的规定。庐阳区市场监视办理局做出充公违法所得4740元，罚款5000元的行政惩罚决定。

　　2021年10月，合肥市市场监管局也下发惩罚决定书，经查询拜访，合肥市庐阳区又驰餐饮店现场停止凉菜造售，但该店的食物运营答应证中运营项目为：预包拆食物（含冷藏冷冻食物）销售，热食类食物造售蒜泥黄瓜的做法，运营项目中无冷食类食物造售、生食类食物造售。而该店销售的凉菜有：“凉拌黄瓜“、“凉拌西红柿“、“盐水毛豆”。市场监管局认为，当事人的行为违背了《收集食物平安违法行为查处法子》，当事人超越答应的运营项目范畴处置食物运营。

　　记者检索发现，按照《收集餐饮办事监视办理法子》，收集餐饮办事第三方平台供给者应当对入网餐饮办事供给者的食物运营答应证停止审查，注销入网餐饮办事供给者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联络体例等信息，包管入网餐饮办事供给者食物运营答应证载明的运营场合等答应信息实在。

　　而因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大，若是市场监管部分发现当事人未经答应在外卖平台上运营凉菜，根据《收集食物平安违法行为查处法子》规定，构成未经答应运营冷食类食物的违法行为，应根据《收集食物平安违法行为查处法子》和《中华人民共和国食物平安法》相关规定予以行政惩罚，按照当事人响应罚款惩罚。

　　龙先生告诉记者，其实最后被罚时，他们也思疑过是不是遭到了同业或者“职业打假人”的针对，可后来，因为找不到详细的举报信源，以及拿不出关于举报的证据，他们承受了罚款。

　　龙先生说，关于造售凉菜没有冷食类运营答应，一起头他们并没有意识到那个细分的问题，“就比如我们认为卖一份凉拌黄瓜，只要平安卫生就能够，哪晓得还有那个规定。”

　　颠末此过后，他们的意识也得到了提拔，“确实有明文规定，而那些举报也确实有根据，我们能做的就是把本身做得更好，更完美。”

　　也有商家暗示，同样因为无证运营凉菜，但是市场监管部分的惩罚尺度却纷歧样。对此，合肥市市场监管局相关人员暗示，市场监管部分在发现商家存在超出答应范畴运营时，会在初次警告责令矫正，若是拒不整改，再按照相关法令规定处5000元摆布的罚款。

　　而根据涉及金额、主不雅成心等情况，也会采纳差别的梯度惩罚，“好比一些餐馆若是没有主不雅成心，或者属于初度违法、售卖金额也较小，往往会通过警告、责令整改良行惩罚。”

　　记者发现，类似的案例也有很多。好比，在山东济南某饭馆，就因为无证售卖凉菜，被罚一万元。过后，市场监管部分给出的惩罚定见是，该饭馆没有变动运营答应，冷食类食物不在其答应事项运营项目中，在发布整改通知书七天后，餐饮公司仍然没有申请变动运营答应，因而才会对餐厅处以顶格的一万元罚款。

　　除此之外，2022年鄞州一家小吃店因为售卖多种凉菜被市场监管部分赐与警告、充公违法所得和罚款6187元的行政惩罚。

　　北京某面馆也因为超答应范畴运营凉菜，罚5万被改判1万。一份载于裁判文书网的民事判决书显示，2017年12月12日，北京市延庆区延庆镇食物药品监视办理所接到举报信息称，显示XXX面馆在收集超越答应事项范畴运营凉菜，“凉拌金针菇一份，15元；素什锦一份，12元，最末处以充公违法所得27元，并处50000元罚款的行政惩罚决定。

　　法院认为，该面馆销售超越答应事项的凉菜售价仅为27元，未形成现实危害后果，且在行政机关立案查处后立即停行违法行为，根据《行政惩罚法》第二十七条第一款第四项的规定，应予减轻惩罚。同时，参照上述《食物平安惩罚事项的通知》规定，若根据《食物平安法》对XXX面馆处以五万元罚款，该惩罚幅度存在明显不妥，被诉惩罚决定违背过罚相当原则。因而，法院按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条第一款规定，变动原延庆区食药监局做出的被诉惩罚决定中“罚款五万元”为“罚款一万元”。

发布时间：2023-04-28 10:11