⭐青岛种树事件公共管理案例分析？？

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Q1：

官方表面给的解释是事先的宣传工作不够

让人非常气愤的是官方在青岛早报头版登出了辱骂市民的大字报具体版面你可以自己搜 图片很多大意就是青岛市民反对种树就是自私自利井底之蛙的表现

Q2：

2月23日，中央纪委国家监委官网发布消息，山东省人大常委会原副主任张新起涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这是继贵州王富玉后，短短三天内，第二位落马的省部级高官，两人均是退休后被查。张新起是今年山东首虎，年内第4虎。

张新起自2017年2月开始担任山东省人大常委会副主任，之后以该身份外出调研或参加活动。不过自2018年1月以后，媒体上鲜有其报道。

2018年1月底，山东选出新一届省级人大常委会领导。张新起不在山东省人大常委会主任、副主任等领导名单内。由此计算，张新起退休至今已3年有余。

张新起现年65岁，山东荣成人。早年在家乡当过知青，后来在烟台一家建筑公司工作，逐渐成长为高管。1989年2月由企转政，任烟台市建委副主任，仕途由此起步。历任烟台市规划局局长，莱州市（烟台市代管县级市）市长，烟台市委常委、莱州市委书记等职。

2001年1月异地调任到山东潍坊，担任过市委副书记、副市长，市长，潍坊市委书记、市人大主任等职。

2011年12月再次异地调任，任青岛市委副书记，市政府党组书记。转年3月正式就任青岛市长。2017年2月离开青岛，任山东省人大常委会任副主任。

一位对青岛当地政情比较了解的人士告诉中国新闻周刊，张新起在青岛工作时曾被许多人举报，后来到省人大任职后都以为是“平安落地”，如今被查令人意外。

花40亿种树引质疑

在青岛工作期间，张新起一直有个响亮的标签——“种树市长”、“种树狂魔”，也曾被坊间戏称为“张种树”、“青岛树哥”。

刚到青岛后不久，张新起就提出要大规模植树增绿。2012年2月下旬，青岛市政府专门为此下发通告，种树活动还写进青岛2012年的政府工作报告。

在当年政府工作报告中，张新起提出要建设生态青岛，提出建成“国家森林城市”的目标，森林覆盖率达到40%以上，大干300天，建设连片万亩林场。

据当时媒体报道，这项植树增绿行动是史无前例的。2012年3月启动，投资金额40亿，2011年青岛地方财政收入为566亿元，该工程占青岛财政收入7.2%。

“国家森林城市”是国内对城市生态系统的最高指标。2012年青岛要种树1000万株，其中80%以上的任务要在当年5月底前完成。

然而，史无前例的工程引来了史无前例的争议。主要表现为：造林工程未公开征求意见；种树为何掀掉草坪；海边种树是否破坏景观；造林工程是否是形象工程等。

多位青岛市民以及在青岛工作多年的人在接受中国新闻周刊采访时，都表示对当年种树行动印象深刻。

其中一位市民说，张新起种树有三个特点：“高、大、密”。他选择的树又高又大，而且种植密度高，有的两树间隔不足一米。更魔幻的是，有的树种到岩石上，有的树种到高架桥下。就连人行道上的树也比较密。

当时青岛本地人戏称，张新起要把青岛打造成“大高密”。高密隶属于山东潍坊，因是名人莫言的故乡而广为人知。在当时青岛人眼中，高密“很土”。

另一位市民说，当时青岛海边也种满了树，树不容易活，都打上营养液“就像人挂吊瓶似的”。种的树还把海边海岸线给挡住了。

还有一位市民说，当时她记得青岛汇泉广场的草皮都被挖走改种树，这是“毁草种树”。“毁草种树”在当时引发了很多人的关注。

张新起因此被称为“种树市长”，甚至有民众喊出“青岛不是市长一个人的，是全青岛人的”。他在潍坊、莱州等地的工作经历也被网友扒出，称其对绿化“情有独钟”。

时至今日，青岛市政府官网上仍有当时诸多民众质疑的留言。如有民众留言称，种树能改善民生吗？希望新一届政府不要搞形象工程，将栽树的干劲用在发展经济上。

不过青岛官方当时对上述质疑都一一给予了回应。最后这场种树风波以青岛官方致歉并承诺整改结束。后来张新起还专门调研整改情况，他说尽管看问题的角度不同，但要真诚对待市民、网友、舆论对绿化工作提出的意见建议。

张新起还表示继续做好整改，并请记者转达对网友的真诚谢意，以后还要加强监督，使园林干部队伍成为“绿色铁军”，廉政上不能出问题，避免出现“树长起来、人倒下去”的现象。

北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林采访时表示，张新起盲目种树，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，不仅造成政府财力和社会资源浪费，而且助长弄虚作假、形式主义的不良风气，污染地方政治生态，最终损害党和人民的利益。

彭新林认为，究其原因：一是官员政绩观、发展观扭曲，意图凭借这些“闪亮的政绩”作为“进步”的资本；二是“形象工程”往往规模巨大、造价不菲、投入资金和资源多，存在巨大的腐败空间。概言之，在这些官员看来，搞“形象工程”可以“一举两得”，政治和经济利益双丰收。

就在种树风波期间，青岛一家报纸在头版上痛斥称，青岛人“自满自足、自私自利、自怨自弃、自说自话”。这话被认为是当时市政府对青岛市民喊话，从而引发众怒。

随后，该报纸回应称，头版头题是青岛市党政考察团考察归来后的总结，是对青岛市领导干部提出的具体要求。

值得一提的是，在张新起之前，曾担任过青岛市长、市委书记的杜世成热衷种草，不惜对大树“痛下杀手”。

受到行政警告处分

在青岛工作期间，张新起因特别重大事故被记过警告。

2013年11月22日，山东省青岛经济技术开发区内，中石化旗下分公司一输油管道原油泄漏发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

事故发生后，相关机构部门及时成立调查组，查明事故经过及损失情况。官方认定，青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门组织开展安全生产大检查不深入不细致，管道保护、规划、市政、安监等部门履行职责不力，事故风险研判失误。

青岛市政府被责成向山东省政府作出深刻检查，张新起受到（副省级）行政警告处分。后来张新起也说，“这是一场深刻的血的教训”。

当时也有媒体质疑，在长达7个多小时的时间里，企业乃至地方政府似乎只忙于处置漏油，未看到疏散民众的预警。作为市长，张新起在处置突发事件上存在明显失当。

此外，张新起也多次回应社会热点问题。2015年国庆节期间，有一游客在青岛吃海鲜，结账发现一只虾价格高达38元。

张新起后来表示，依法严厉打击和查处各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响城市形象的违法违规行为。

曾在比赛场馆遭遇嘘声

如今翻看张新起的过往言论，“两面人”的形象甚为清晰。

在潍坊工作期间，时任市长张新起推行市长公开电话。据当时潍坊媒体介绍，该电话开通一年时间，群众满意率98.9%。

对此，张新起说“百姓之事大如天。群众打热线电话是对政府的信任，我们任何时候都不能把群众拒之门外。市长热线，要办成群众的知心热线”。

值得注意的是，就在2020年7月初和9月底，潍坊市政府原副市长邢培彬与潍坊市政府党组副书记、副市长王树华双双落马。上述两人都曾是张新起的直接下属。

有关邢培彬的相关通报提到，邢培彬为黑恶势力充当“保护伞”。利用职务上的便利，为他人谋取利益并索取、收受财物，涉嫌受贿犯罪。

在反腐方面，张新起多次表态称，坚定不移推进反腐倡廉建设，“各级领导干部特别是一把手要更加严格要求自己”。

对青岛当地政坛比较了解的一位人士说，张新起在青岛时还曾遭遇过嘘声事件。青岛某体育馆内曾举办过一场羽毛球比赛。张新起与某位领导一起入场为运动员颁奖。

当主持人介绍某位领导时，现场掌声一片。当介绍张新起时，现场响起一片嘘声。工作人员把音响调到最大，但还不能将嘘声完全掩盖，现场情景颇为尴尬。

该人士进一步介绍称，当初张新起从潍坊到青岛后，曾遭青岛本地官员或明或暗的抵制。当时青岛有的官员存在优越感，认为“潍坊来的官员比较土”，他在青岛工作并不顺。

而对于张新起落马，该人士称青岛当地一直都有传言，称张新起家人涉及园林、市政工程方面的腐败。但后来张新起到省人大工作，很多人就此以为其已“平安落地”。

中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东表示，媒体关注甚多的“种树市长”的传闻可能与张新起的落马关联性不大。官员腐败犯罪和渎职犯罪才可能是直接原因。

魏昌东说，如果因腐败被查，那么张新起个人存在贪污犯罪行为。如果是渎职被查，具体到本案中，张新起可能涉及到滥用职权，并造成国家和人民利益重大损失的问题。

Q3：

2012年2月27日，青岛市政府下发《关于在全市开展植树增绿大行动的通告》，确定集中开展大规模的植树增绿活动，与此同时，"植树增绿"工程还写在了青岛今年的政府工作报告里，并提出创建国家森林城市的目标。两天后，青岛市召开大干300天市容环境整治行动动员大会，市委书记李群、时任代市长张新起参加会议并提出要求。

3月，青岛植树增绿行动首先在前海一线推进，随后青岛本地论坛相继出现不满声音，网友就东海路交通拥堵、选址失当、过度密植、遮挡海景等问题发帖质疑，3月下旬，当地媒体介入报道，针对网友的上述质疑，青岛市园林局局长杨涌几次接受媒体采访做出回应，并称将尽快公示绿化整治方案。"我以为解释得很清楚了，现在看还是说少了，说得不够，关键是网络上互动不够。"5月4日，杨涌在接受早报记者采访时表示，前海一线种树造成的"误会"埋下了爆发的种子。

3月29日，青岛本地有着30多年历史的汇泉广场北草坪被铲除，施工现场出现不少"定位"的木桩，"毁草种树"的传闻在市民间流传。作为青岛市民放风筝的主要场地，汇泉广场的施工触动了更多当地网民的敏感神经，众多网友在论坛里上传草坪被铲前后的对比图片，称自己的美好回忆被铲除，质疑声浪迅速升温，并开始扩散至更具传播力的微博等处。

进入4月，"毁草种树"的质疑仍在发酵，但未引起官方注意。4月4日，知名青岛网友"作业本"在其微博上发布了一组青岛各地区绿化前后对比的图片，称植树活动是"毁草坪毁绿植种大树"，引来近2万网友围观，至此，有着超过260万粉丝的"作业本"正式加入质疑行列，并将该话题推向全国范围。"同事的孩子在美国都听说了这事，打电话回来问青岛怎么了。"青岛市园林局办公室主任孙华将微博的传播比喻为原子弹裂变，"爆发性太强了"。杨涌对此则连说"没想到"，"这是典型的误解，但我们应对不及时，没想到换草坪能闹出这么大的风波来，我们犯了官僚主义，当时认为新草皮种上去以后大家就知道了，风波也就完了，这样的事情以前没有遇到过，也说明我们的政治敏锐性不够。"

孙华至今仍认为园林局对汇泉广场草坪被铲一事回应还算及时，"当天晚上我们就发出了消息，澄清种树传言，表示将换新草皮"。然而，"毁草种树"已经引发广泛关注，汇泉广场被铲后的黄土照片在网络盛传。与此同时，网友开始将批评的矛头指向曾在莱州、潍坊等地倾力植树的现任青岛市长张新起，"种树狂人"、"种树市长"的称呼不胫而走。

园林局的回应没能打消网民的疑虑，而植树工程3月启动，5月底前就要完成今年1000万株植树任务中的80%以上，更多网友开始集中质疑种树行动"没有经过科学论证，也不是目前最急需的"，虽然在接下来的几天，当地媒体陆续发布消息，说明"植树增绿"行动，并公布中标企业，间接回应网友质疑，但在井喷的质疑声浪中，零星的官方声音显得极其微弱。

根据计划，4月份是青岛春季植树月，将集中开展大规模的植树活动，高峰时有超过3000名工人在青岛市区种树，市园林局的所有领导也被要求深入一线，分段负责，保证种树进度。与此同时，一场轰轰烈烈的"随手拍"青岛种树的行动在网上展开，青岛市民开始将种树活动置于显微镜下，"桥下种树"、"毁草种树"、"海边种树"、"岩石上种树"等一系列有违常识的种树照片轮番刺激网民，在迟迟不见官方回应的情况下，他们喊出"让你们认个错就那么难?"并用"地球人都制止不了青岛种树"来表达对官方无动于衷的无奈和愤怒。

杨涌表示，种树风波前期，有些网友"不怀好意"，"这些恶搞的、攻击领导的人不值得一提，我不和他们对话，有那个时间还不如种棵树去。"但他也坦承和市民沟通不主动，"当时大家都在工地上，总觉得先干起来再说，但后来有人推波助澜，网民情绪激昂，再说已经有些无力了。"

4月23日，备受争议的青岛史上耗资最大的"植树增绿"事件有了新进展，青岛市城市园林局对媒体表示，该工程已进入"实质性"整改阶段。

此前4月19日，这项被质疑花费40亿元打造"国家森林城市"的"运动式造林"终于得到了官方回应:青岛市副市长王建祥在与网民的在线交流中就工作不足进行道歉，并承诺对存在的问题进行调整。

在线交流中，青岛网民向副市长抛出了全方位的犀利问题，从质疑工程规划的论证程序、树种的选择、公开听证的欠缺，到担忧形象工程、政绩工程。甚至有网友直言:青岛不是市长一个人的，青岛是属于全青岛人民的，此次植树惹起市民的反弹和不满，便是忽视民众的结果。

Q4：

真的，现在树多的连蚊子都飞不过去，我们都笑称是搭建了密实的防蚊网

Q5：

MC沙洲，著名青岛籍说唱音乐人。早期作品《逛栈桥》以青岛话说唱形式发布后，迅速红遍青岛。大街小巷处处都播放着这首具有浓厚青岛味道的歌曲。其专辑发布后，在青岛市的销量更是超越了同时间发布专辑的周杰伦。 此后，沙洲一直致力于推动青岛话说唱在国内的地位，同时关注社会事件的MC沙洲总是能在第一时间抓住社会事件，以独特的角度进行抨击。2012年，《白挖了》《自说自话》就应当时青岛种树风波发布。2013年年底黄岛管线爆炸，沙洲更是抓住了青岛某报纸头版大做文章。用两个小时时间完成一首《抢海参》，与其御用MV导演赵俊杰一同制作了一首简易MV，在不到48小时的时间内即获得了30万的点击率。

Q6：

说起海归回国创业，现在不是什么新鲜事了，但在山东省即墨市有一个从英国学成归来的硕士，放弃了国外的高薪工作和优越的生活回国。但他回来做的事却挺不一般，到农村包下800亩荒地，种起了树，养起了鹅。

海归硕士放弃高薪 回国养鹅

今年29岁的刘晓，2014年毕业于英国谢菲尔德大学，是一名景观设计学硕士。毕业前他曾到英国皇家园林设计师协会实习工作，一年下来刘晓得到了五十多万的报酬，在英国有了自己的房子和汽车。他的未来本可以像父母设计的那样，轻松、优越。在国外与朋友聊天时，他经常能听到朋友们抱怨国内的污染严重，说要留在英国不打算再回国了，这让刘晓感触很深，“因为我当时本身是做这个，后来我就想，我能修复了别人的，我为什么不能修复自己的。国家现在污染这么严重。我出来好多年，国家培养我，你说是我满足了个人需求挣到了钱。我说我要回国只要做的好，国家也不会亏待我啊，我为什么不回家做。”

这是一个所有人都无法理解的决定，刘晓放弃了留在英国工作的机会，不顾父母的反对，选择了回国，来到了乡下。2014年底，从英国留学回来的刘晓，通过土地流转，租赁下了这块位于即墨市龙泉街道梁家屯村的800亩荒地，他想要做一个实验，建一个修复生态平衡的样板，投入大、耗时久，至少10年才有可能盈利，大家都认为他疯了。

刘晓买来了10万棵榉树树苗和拖拉机等农用工具，为了省钱，他不舍得雇佣工人，仅凭说明书，刘晓学会了开拖拉机种植树木，挖坑、浇水、埋土，这些活差不多全靠他一个人完成。

作为一个从小生活在城市的孩子，刘晓平时连拖拉机的模样都很少见，更别说驾驶了，这期间出现过很多意外，刘晓告诉记者，“我当时开着拖拉机就耕这片地的时候，耕这片地的时候，就不小心，有一片塌方处，就那拖拉机就咕噜咕噜咕噜，突然就翻滚下去了，然后就从这条沟里昏迷了1个多小时。”

树种好了，但一个新的问题却摆在了刘晓的面前。为了不污染环境，又能清除杂草，在反复思考后刘晓选择了养鹅，“鹅是只吃草的东西，百分之九十九的东西全部都是草，所以我现在养的鹅，基本上就是树下长草，然后鹅就吃掉草，鹅粪还田，他那个鹅粪因为都是草嘛，所以它可以极大的增加土壤的透气性。”

2015年5月，刘晓买来3100只小鹅幼苗开始养殖。由于刘晓对于养殖行业不是很懂，鹅苗一批批死去，他既心疼又着急。在弄清了小鹅死亡的原因之后，刘晓每晚都会到鹅社里通宵值守。

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