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招生入学公平是教育公平的重要内容，也是反映社会公平的重要窗口，影响人民群众对社会公平的认知与评判。为全面加强义务教育招生入学管理工作，增强招生入学工作的科学性、规范性、透明度，健全公平入学长效机制，进一步提高人民群众的教育满意度，教育部组织开展“义务教育阳光招生专项行动(2024)”(以下简称专项行动)，让公平正义之光照亮每个孩子的入学之路。以数字治理赋能义务教育“阳光招生”，有望精准、科学推动义务教育公平入学。
一是以数字共享优化招生入学措施，强化制度公正。制度公正是招生入学公平公正的保障。专项行动的第一项重要任务是优化招生入学政策措施，要求“全面排查本地区已有义务教育招生入学政策措施内容”，比如学校的划片招生范围是否合理、高层次人才等特殊群体子女教育优待政策是否有明确依据等。排查相关规定和做法是否符合教育公平的政策要求，指向的是招生入学政策的制度公正性。这类排查要求政府相关职能部门之间联通，需要建立教育数据资源的数字共享机制。当前，“互联网+”政务服务、数字政府、城市大脑建设成效显著。从教育制度公正的角度，我们需要实现教育政务信息系统的整合与政务数据资源的分级分类共享，建立以政府为主导的教育政务数字共享机制，通过数据资源的流动与共享为教育赋能，基于数据平台打通政社间、区域间、部门间协同共治通道，助力实现教育治理现代化。
二是以数字追踪严格规范招生行为，促进过程监管。专项行动的第二项重要任务是严格规范招生行为，要求“针对招生入学重点环节，对区域内义务教育学校开展全面排查，坚决纠正各类违规行为，确保全覆盖、无遗漏”。这一任务内容指向的是招生的过程监管与程序规范，不可违反中小学招生入学“十项严禁”规定，要求做到招生行为有迹可循、过程可追踪、全面规范化。我们要善于利用数字技术改变相关业务流程，利用智能化的科技手段对招生过程进行伴随式数据采集，让招生入学重点环节实现数字留痕，做到监测精细化、结果可回溯，确保招生行为规范。此外，专项行动还明确强调要开展招生行为全过程检查，要求建立工作台账，数字追踪的方式也便于相关部门与工作组的全过程监管和工作指导。
三是以数字空间强化招生信息公开，增强工作透明。招生公开透明，是符合社会发展规律的必然要求。专项行动的第三项重要任务是强化招生信息公开，要求“增加招生入学工作透明度，接受社会监督”，并明确提出可以通过互联网等多种方式面向群众公布信息、回应社会关切。实施“阳光招生”，及时有效地公开相关招生入学办法、规则、条件、程序，不仅能保障群众的知情权，让学生和家长心里明明白白，打消疑虑，还能强化监督，维护招生工作的公平、公正、公开。我们应打造专业的数字空间，开设数字互动窗口，建立教育行政相关部门或主体的协同发声机制，以数字化的渠道和方式，加强信息公开与政策解读，及时释疑解惑，有效促进社会和家长广泛知情，增强工作过程的公开透明度，合理引导社会预期。
四是以数字服务优化招生入学流程，提高政务效能。让数据多跑路，让用户少跑腿，是我们所实现的数字社会图景。专项行动第四项重要任务是优化招生入学流程，要求“进一步优化登记入学、电脑派位工作，便捷招生入学流程，减轻群众负担”，响应国家进一步优化政务服务提升效能的政策部署。我国部分省市县有自建统一的招生入学服务平台或招生系统，国家也建设了全国基础教育管理服务平台阳光招生子系统，逐步实现了报名、材料审核和录取一网通办。基于统一的平台，将能打通业务数据的壁垒，促进相关信息互通共享，利用数字化手段在重点或高频事项中做到“网络通”、“数据通”、“业务通”，致力实现“高效办成一件事”。我们要善于发挥数字技术的赋能优势，抓住数据这一核心要素，优化招生入学业务流程，面向用户提供更便捷、更丰富、更有效的数字化服务，从信息填报、材料审核、信息公开等多个方面打造智能普惠的教育数字服务体系，从而切实提高教育政务服务水平与效能。
五是以数字精准保障特殊群体入学，推动全面覆盖。“阳光招生”意在让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明的未来。专项行动的第五项重要任务是保障特殊群体入学，要求“确保所有适龄儿童少年平等接受义务教育，应入尽入、应保尽保”。为此，要建立和更新特殊群体的工作台账，健全与公安、民政等部门的信息共享制度。我们应加强教育政务数据的开放共享，坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。通过各部门共享的数据，帮助精准识别辍学、留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体，定位其困难，针对性制定有力措施，及时为特殊群体入学提供保障，让教育的阳光普照到每一个孩子身上，让每个人都有人生出彩的机会。
教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。教育部开展义务教育阳光招生专项行动将进一步助推教育公平，为更多学生的成长和发展创造良好条件，也将助力社会公平正义，促进社会健康发展。(华东师范大学教授，中国教育学会中小学信息技术教育专委会理事长 顾小清)
发布时间：2024-04-11 20:01
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