⭐1月起，这些新规施行

澎湃新闻记者 林平

2024年1月起，一批新规将正式施行。涉及爱国教育、未成年人保护、医保药品目录、海洋生态保护、行政复议、专利申请制度等方面内容。

值得关注的是，在国家医保药品目录更新上，共有126种新药进入其中，包括肿瘤用药21种，新冠、抗感染用药17种等，慢性病、罕见病、儿童用药等领域的保障水平将进一步提升。

爱国主义教育法施行

《爱国主义教育法》自1月1日起施行。该法规定了爱国主义教育的主要内容，涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国壮美河山和历史文化遗产、宪法和法律、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等方面。

根据新法，在每年10月1日中华人民共和国国庆日，国家和社会各方面举行多种形式的庆祝活动，集中开展爱国主义教育。在规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、村居民、港澳台同胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出相应规定。

首部专门性未成年人网络保护综合立法

《未成年人网络保护条例》自1月1日起施行，这是我国出台的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。《条例》共7章60条，主要包括健全未成年人网络保护体制机制、促进未成年人网络素养、加强网络信息内容建设、保护未成年人个人信息、防治未成年人沉迷网络等。

其中，在加强网络信息内容建设上，明确网络产品和服务提供者发现危害或者可能影响未成年人身心健康信息的处置措施和报告义务；禁止任何组织和个人对未成年人实施网络欺凌行为；要求网络产品和服务提供者建立健全网络欺凌行为的预警预防、识别监测和处置机制等。

行政复议受案范围扩大

新修订的行政复议法于1月1日起施行，进一步扩大行政复议受案范围，除行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政行为外，还进一步将行政协议、行政赔偿、工伤认定等五类情形列入行政复议受案范围。

与此同时，增加规定了多项便民举措，为当事人申请、参加行政复议提供便利，保障当事人在行政复议中的各项权利。此外，为了充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，该法还强化了行政复议吸纳行政争议的能力。

126种新药进医保目录

新版国家医保药品目录于1月1日起实施，共有126种新药进入医保。其中，肿瘤用药21种，新冠、抗感染用药17种，糖尿病、精神病、风湿免疫等慢性病用药15种，罕见病用药15种，其他领域用药59种。同时，调出了1种即将撤市的药品。

本次调整后，目录内药品总数将增至3088种，其中西药1698种、中成药1390种；中药饮片仍为892种，慢性病、罕见病、儿童用药等领域的保障水平得到进一步提升。

有限空间作业必须配备监护人

应急管理部于近日发布《工贸企业有限空间作业安全规定》，自1月1日起施行。新规在责任落实上更加明确、在关键环节管理上更加清晰、在监督检查重点上更加突出，更容易让相关企业和基层部门理解和执行。

修订后，规定主要有三方面变化：一是要求有限空间作业必须配备监护人，要求工贸企业配备专职或者兼职的监护人员，监护人员要具备相应的安全知识和应急处置能力，专门负责监督有限空间作业安全措施的落实；二是突出作业审批和现场安全管理及处置，对关键环节的管理要求进行了系统完善；三是突出重点对象监督管理，对涉及中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间列出清单，实行目录管理。

部分特医食品优先审评审批

《特殊医学用途配方食品注册管理办法》于1月1日起施行。特殊医学用途配方食品是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。

《办法》共7章，对拟在中国境内生产并销售特医食品和拟向中国出口特医食品的境外生产企业，从申请条件、注册程序、临床试验、标签与说明书、监督管理、法律责任等方面作出规定。其中包括，制定优先审评审批程序，将罕见病、临床急需新类型特医食品纳入优先审评审批程序，引导鼓励企业研发临床急需产品，满足临床病患需要。

加强海洋生态环境保护和污染防治

新修订的海洋环境保护法于1月1日施行，聚焦海洋生态环境保护的突出问题，全面加强海洋环境污染防治，完善海洋生态保护，强化海洋环境监督管理，推进海洋环境保护法律域外适用。

此次修订包括实施海洋环境保护目标责任制和评价考核制、进一步细化排污许可制度等。同时明确，海洋环境保护应当坚持保护优先、预防为主、源头防控、陆海统筹、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

民用无人机未实名登记将被处罚

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》于1月1日起施行。根据规定，民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记，不分类型和重量，都应当在飞行前为所属无人机进行实名注册登记。民用无人机未实名登记进行飞行活动，将被公安机关处罚。

其中明确，违反该条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

提升涉外民事案件审判质效

修改后的《民事诉讼法》自1月1日起施行。此次修订着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，进一步完善涉外民事诉讼管辖的相关规定，扩大我国法院对涉外民事案件的管辖权；完善涉外送达的相关规定，着力解决涉外案件“送达难”问题。

这些修订有利于进一步提升涉外民事案件审判质效，以此保障当事人的诉讼权利和合法权益，更好维护我国主权、安全和发展。

明确我国外国国家豁免原则

《外国国家豁免法》自1月1日起施行。该法立足我国国情和现实需要，参考借鉴有关国际条约和国际通行做法，明确我国外国国家豁免的原则和规则，确定豁免例外情形和相关程序等。

比如，明确中国法院可就外国国家非主权行为引发的诉讼，如涉及商业活动、相关人身伤害和财产损害等争议的诉讼行使管辖权，并在严格限制的条件下，可对外国国家商业活动财产采取强制措施。

调整部分商品进出口关税

近日，国务院关税税则委员会公告，自1月1日起，我国将对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

一是加快推进先进制造业创新发展，降低氯化锂、低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件的进口关税。二是保障人民生命健康，以高质量供给满足居民消费需求，对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，降低特殊医学用途配方食品等的进口关税。三是降低甜玉米、芫荽、牛蒡种子的进口关税。此外，为促进新材料产业发展，降低高纯铝出口关税。 

完善专利申请制度

修改后的《专利法实施细则》自1月20日起施行，进一步加强了专利行政保护，维护专利权人合法权益。

比如，细则进一步完善了专利申请制度，便利申请人和创新主体；进一步完善了专利审查制度，提高专利审查质量和效率。具体包括：优化专利申请流程，细化局部外观设计制度，放宽新颖性宽限期的规定，完善优先权相关制度，增加延迟审查制度，完善专利复审制度等。

修改后的细则还将有权处理和调解专利纠纷的主体扩大到地级市、自治州、盟、地区和直辖市的区人民政府管理专利工作的部门，拓展了专利权人维护自身合法权益的有效途径。

确立人力资源管理专业职称评价规则

1月1日起，《人力资源管理专业人员职称评价办法》开始施行，首次确立了人力资源管理专业职称评价的基本制度规则。

在职称体系方面，规定人力资源管理专业人员职称属于经济职称系列，设初级、中级、高级，初级职称设助理级，高级职称分设副高级和正高级。各层级职称与事业单位专业技术岗位等级相对应。

完善商业银行资本监管规则

《商业银行资本管理办法》自1月1日起施行，进一步完善商业银行资本监管规则，推动银行强化风险管理水平，提升服务实体经济质效。

其中明确，按照银行规模和业务复杂程度，商业银行被划分为三个档次，匹配不同的资本监管方案：规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则；规模较小、跨境业务较少的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则；第三档主要是规模更小且无跨境业务的银行，进一步简化资本计量要求，引导其聚焦县域和小微金融服务。